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[原创] 生二孩奖励政策操作性...

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发表于 2018-7-11 08:16:10 | 显示全部楼层 |阅读模式
               生二孩奖励政策操作性要强
                    程 骞

  近日,辽宁省政府印发《辽宁省人口发展规划(2016—2030年)》,率先提出探索对生育二孩的家庭给予更多奖励政策。据悉,辽宁还将进一步简化“准生证”等手续办理,使得夫妻们提高生育二孩的积极性。(7.10每日经济新闻)
  人口是地区经济发展的基础。近年来,东北地区人口“负增长”的情况引发关注。究其原因,一方面是人口外流严重;另一方面,则是“制造”人口的动力不足,生育率较低。
  为了解决这一问题,辽宁近日发文提出探索对生育二孩的家庭给予更多奖励政策。这符合地区实际情况,且在全国范围内具有一定借鉴意义。
  今年6月辽宁省老龄办发布的《辽宁省2017年老年人口信息和老龄事业发展状况报告》显示,截至2017年末,辽宁省户籍总人口为4232.57万人,60周岁及以上户籍老年人口958.74万人,占总人口的22.65%,辽宁省已经步入了深度老龄化社会。而第六次全国人口普查数据显示,辽宁的生育率为1.0%,远低于全国水平的1.5%,仅甚至比日本和韩国都要低。按照国际标准,低于1.3%被称为“超超低出生率”。 如果辽宁不出台鼓励二孩生育的政策,那么势必不能提升目前过低的生育率。事实上,近几年辽宁省由于出生率过低,已经出现人口负增长了。
  为此,一方面要实行生育登记服务,对生育两个孩子以内(含两个)的不实行审批,由家庭自主安排生育,推行网上办事,进一步简政便民”,使得夫妻们提高生育二孩的积极性。
  另一方面,奖励生育二孩的政策,应当十分具体明确和细致,比如,具体到补贴多少钱、给多少假期等等。同时,还须完善生育家庭税收、教育、社会保障、住房等政策,探索对生育二孩的家庭给予更多奖励和优惠政策,减轻生养子女负担。这样实际的措施,才能激发生育积极性。
  从世界各国的经验看,降低生育率比较容易做到,但要提升生育率却要难得多。近三十年来,韩国大力鼓励生育,生得越多奖励越多,但仍然无法有效提升生育率。日本、新加坡的鼓励生育政策,实施几十年来,政策效果并不显著。从这个角度看,早一点全面放开生育政策,取消二孩限制或许是不久之后的必然社会选择,而且是越早越好。
  无疑,没有时间精力照看二孩,养育成本较高,是二孩生育率偏低的主要原因,也是广大民众生育欲望不高的根本所在。因此,降低生育成本,完善托幼措施,出台具体细致、操作性强的奖补政策,显然会在一定程度上能够激发部分人的生育热情。

  2018-7-10

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