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“超龄劳动者”的劳动权益该如何保障?

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发表于 2018-4-28 15:11:44 | 显示全部楼层 |阅读模式
  近日,江苏盐城市阜宁县81岁老人薛春勤讨薪事件被媒体报道后引发热议。超过退休年龄的劳动者被拖欠工资究竟能不能讨回? 超龄劳动者数量不断增长的原因是什么?此类“超龄劳动者”的劳动权益又该如何保障?

  现行法律对于劳动者法定退休年龄较低,劳动者达到法定退休年龄后,仍具备较强的劳动能力。现行职工退休年龄的规定见于1978年出台的《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》中的规定:全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人,符合下列条件之一的,应该退休:男年满六十周岁,女年满五十周岁,连续工龄满十年的。从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作,男年满五十五周岁、女年满四十五周岁,连续工龄满十年的。而三十多年来,社会生活发生很大变化,随着生活水平和医疗技术的提高,大多数劳动者达到法定退休年龄后,身体和精神状况仍能允许其从事较高强度的劳动。

  我国社会保障总体水平较低,超龄劳动者有再次就业的迫切需要。我国目前社会保障总体水平远低于发达国家,农村超龄劳动者(农民并不存在退休一说,此处的“超龄劳动者”仅指年龄超过法律规定)基本没有社会保障,即便是城镇超龄劳动者,许多人养老金不足以支付超龄劳动者生活所需,加之中国父母不愿麻烦子女甚至在经济上补贴子女的特殊国情,超龄劳动者再次就业属形势所逼。

  超龄劳动者议价能力低,部分劳动密集型企业对此类劳动者用工需求旺盛。根据情况的统计,除极个别具备较高专业技能而被返聘的工程师、医师等高层次劳动者外,超龄劳动者绝大多数集中于餐饮、保安、清洁等劳动密集型的服务行业。他们基本只能按照我市最低月工资标准获得劳动报酬。

  在用工成本不断高企、“用工荒”逐渐蔓延的情况下,超龄劳动者作为劳动力市场的有力补充,缓解了部分用人单位招工压力,其权益应受到相应保护。关于超龄劳动者与用人单位之间法律关系的性质如何认定,理论界向来存在争议,司法实践中的做法亦不统一。超龄劳动者重新就业在西方发达国家亦属司空见惯,如与深圳一河之隔的香港,代表传统香港市井文化的港式茶餐厅里,许多服务员都是年过半百的阿婶。

  “超龄劳动者”权益能否得到保障,其劳动权益又该如何保障?超龄打工者可以按《合同法》中的规定维护自身权益吗?由于我国目前城乡二元化结果和社会保障的不健全,超龄劳动者也分为享有社会保障(包括领取养老金、退休金)和未享有社会保障两部分,对于前者与用人单位之间法律关系的性质,《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(三)》(法释〔2010〕12号)第七条规定:用人单位与其招用的已经依法享受养老保险待遇或领取退休金的人员发生用工争议,向人民法院提起诉讼的,人民法院应当按劳务关系处理。但对于未享受社会保障超龄劳动者与用人单位之间法律关系的性质,法律法规并未作出明确规定,导致该部分超龄劳动者的合法权益很难受到较好维护。且用人单位与其招用的已经依法享受养老保险待遇或领取退休金的人员发生的用工争议,一律按照劳务关系处理,亦存在法律适用不明、保障不力的问题。2008年1月1日正式实施的《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条第(二)款规定:劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的,劳动合同终止。2008年9月18日颁布施行的《中华人民共和国劳动合同法实施条例》(以下简称“条例”)第二十一条第(二)款规定:劳动者达到法定退休年龄的,劳动合同终止。有观点认为,根据条例的规定,即便用人单位与劳动者签订书面劳动合同,超龄劳动者与用人单位之间法律关系也不属劳动关系,否则存在逻辑悖论。另外一种观点认为,条例是下位法,其效力应低于劳动合同法,条例对于劳动合同法的扩张性解释不得对抗劳动法的规定。劳动者虽达到退休年龄,但并未享受养老保险待遇的,其与用人单位的法律关系仍属劳动关系。司法解释三第七条规定:用人单位与其招用的已经依法享受养老保险待遇或领取退休金的人员发生用工争议,向人民法院提起诉讼的,人民法院应当按劳务关系处理。对此,有意见认为,该条的规定实际上已经明确,如果用人单位招录的人员虽已达到法定退休年龄,但实际上并未享受养老待遇或领取退休金的,双方法律关系仍属劳动关系,享受养老待遇或领取退休金的,双方法律关系属劳务关系。

  “超龄劳动者”社会保障办法。根据超龄劳动者身体健康状况、性别情况、学历情况、退休后获得的培训情况、婚姻状况、个人的财产状况、年龄因素、现有社会保障水平等因素,将超龄劳动者纳入现有社会保障体系,如即便享受到社会保障的劳动者,用人单位仍可为其购买工伤保险等社保险种,以维护劳动者权益。对于未享受社会保障的超龄劳动者,能够考虑允许其继续缴交社保,以保障其失去劳动能力后的生活,且因其能领取社会保障的年限较短,放宽其享受社会保障的条件:如满60周岁的劳动者,仅需缴纳15年社保即可领取社保。(潇湘夜雨)来源:北川在线


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