劳动关系的框架能否拉大一些

  《劳动报》“劳权周刊”特邀80后律师林峰,讲述代理劳动争议案中当事人打官司的经历。劳动纠纷官司打的是证据和法律依据,让林律师印象深刻的是劳动争议中劳动关系的认定。前年有一个案件,北京一家代驾公司的司机在工作中受伤。代驾司机认为,他与代驾公司属于劳动关系,代驾公司应该承担后果和责任;代驾公司认为,他们只提供信息服务,收取信息费用,与代驾司机之间不存在劳动关系。林律师的观点是:代驾公司和代驾司机是雇佣关系,不是劳动关系。至今,对一些新兴行业的劳动关系怎么认定也没有说法。(4月12日《劳动报》)

  法律设定的劳动者权益,基于劳动关系的形成而产生,也就是说雇佣关系的劳动者没有劳动关系里的劳动者法定权益。现行的劳动法律确定劳动关系认定的三原则,一是用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格;二是用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者,劳动者受用人单位的劳动管理,从事用人单位安排的有报酬的劳动;三是劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。某些新兴行业里,如代驾公司雇用的代驾司机,虽然双方都符合规定的主体资格,代驾司机由代驾公司雇用,在一定程度上要接受公司的管理,要穿着代驾公司提供的带有标志的服装,接到指令后要履行代驾职责,却又不是由公司发放劳动报酬。正是不能确认代驾司机与代驾公司存在劳动关系,如果代驾司机工作中出现人身伤害,就无法得到工伤保险待遇。

  劳动关系中劳动者的权益,不仅涉及工伤保险及其他职工社会保险,还涉及假日工作3倍工资、加班工资、被辞退的经济补偿金、赔偿金、年休假等。因此一些新兴行业,包括老行业中“创新”经营模式的用工企业,会规避劳动关系的建立。去年8月18日《工人日报》报道,所谓“互联网+”企业,即互联网加传统企业,一些传统行业企业在互联网方式下有了新型经营模式,送服务上门,劳动者上班不用点名签到,接单去为顾客服务。但一些“互联网+”企业把自己与招用的劳动者定位为雇佣关系,不与劳动者签订劳动合同,把职工的权益“加”没了。

  其实劳动关系本来就是从雇佣关系而来,只是雇佣关系从民法调整。由于后来劳资矛盾愈演愈烈,影响到社会发展,国家公权介入对部分雇佣关系的调整,以保护劳动者缓和劳资对抗,使部分雇佣关系上升为劳动关系。我国劳动法律规定的劳动关系覆盖面较窄,当经济社会生活发生了深刻的变化,相当一部分劳动者就被隔离在劳动关系之外,失去了劳动关系中的劳动者权益。因此,有识之士提出建议,若修改劳动法律,应把雇佣关系纳入劳动关系范畴。

  当然,把所有的雇佣关系都纳入劳动关系也不太可能。比如自然人雇用的保姆、雇用装修工人家中装修,让雇主承担用人单位的义务给受雇劳动者缴纳社会保险不可行。但可以将以赢利为目的的雇佣关系视为劳动关系。

  在创业创新的新时期,保护劳动者很有必要,扩大劳动关系的覆盖面需要提到法治的日程上来。(金备)