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深圳税收优惠吸引人才,能否复制到全国

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发表于 2019-5-28 07:59:31 | 显示全部楼层 |阅读模式

  别再让较高的个人所得税边际税率,成为阻碍境外人才引进的“拦路虎”。

  在近日召开的2019未来论坛深圳技术峰会上,深圳市副市长王立新宣布,在境外人才引进政策方面,来粤港澳大湾区工作的短缺人才将享受15%的个人所得税减免优惠。

  值得注意的是,这距离华为创始人任正非喊话“国际人才个税高”仅仅4天时间,距离财政部、税务总局3月份公布的粤港澳大湾区个人所得税优惠政策也只有两个多月,深圳出台这项税收优惠政策,堪称“深圳速度”。

  众所周知,未来的竞争是科技的竞争,而科技竞争的背后就是人才的竞争。

  从全球范围来看,各国争夺国际人才日趋激烈,所使用的方法也多种多样。这其中,利用税收特别是个人所得税优惠招揽人才成为行之有效的方法之一。

  相较而言,我国较高的个人所得税边际税率,很大程度上已成为阻碍人才引进的一个障碍。

  目前,我国个人所得税率共分七级,最高为45%,即月薪超过80000元的部分按照45%征收计算。如果扣除各项社保,以10万元月薪为例,在不考虑其他扣除项的情况下,最终个税接近3万元,拿到手实际只有7万余元。

  相比之下,日本个人所得税最高一档的税率为40%,美国最高档为35%,英国个人所得税基本税率为20%,俄罗斯则实行13%的单一税率。

  由此可见,我国45%的最高个税率对人才吸引十分不利,制定更有利的个税优惠政策,来增加国际人才吸引力显得迫在眉睫。

  作为目前中国开放程度最高、经济活力最强、创新活动最活跃的区域之一,深圳明确提出对在大湾区就业的境外高端短缺人才实行15%的税收优惠,无疑将提升该地区对全球人才的吸引力。而深圳在这方面率先发力,也有其必然性。

  这两年来,城市间的“抢人大战”方兴未艾,很多城市纷纷出台了优厚的吸引国内外人才的政策“大礼包”。

  而对战略地位特殊的粤港澳大湾区来说,在吸引人才政策创新方面,就该充当“先行者”。今年2月,中央、国务院印发的《粤港澳大湾区发展规划纲要》中,明确提出了“打造具有全球影响力的国际科技创新中心”的战略定位。而要实现这点,需要人才聚集效应。

  在此之前,以深圳为代表的“创新型城市”,在吸引国内和海外高端人才方面已有所发力,如推出了数百万的奖励补贴、解决子女入学及配偶工作、住房补贴等“优惠”,这也弥补了其人才培养方面的“优势匮乏”,令其高端制造业方面拥有不小的竞争力。但要放在粤港澳大湾区协同发展的大盘子中考量,显然有必要继续加码。

  而个税大幅度优惠,就是这方面可着力的一记大招。对短缺人才来说,年薪百万是很常见的情形,在他们所交个税受限于个人所得税边际税率的情况下,15%的个税优惠带来的减税利好是明显的,正如深圳市副市长王立新说的,100万年薪,个税税负能减去一大半。

  面对贸易保护主义不断升级、技术壁垒越来越高的冲击,我们应加快人才培养和储备的步伐,不断拓宽境外人才引进渠道,弥补境内短缺型人才的不足。拿出这样实用性高的大招,也很有必要。

  目前,对于粤港澳大湾区国际短缺人才的个税优惠只是地区性的政策。其实完全可以考虑在条件允许的情况下,尽快将其推广到全国各大城市去,形成多个人才高地,打造多个创新点,助力创新型国家的建设。

  □李长安(学者)


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