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稳就业,下一步发力点在哪里

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发表于 2019-3-12 15:43:32 | 显示全部楼层 |阅读模式
  劳动报北京3月11日电
  “只要就业稳、收入增,我们实现高质量发展就更有底气。”
  就业是民生之本、财富之源,今年政府工作报告首次将就业优先政策置于宏观政策层面,旨在强化各方面重视就业、支持就业的导向。而报告中更是提出,“进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,提振市场信心,增强人民群众获得感、幸福感、安全感”。“稳就业”被列为“六稳”工作之首,该怎么稳,下一步发力点又在何处?这些问题,引起了全国两会代表委员的热议,在他们看来:稳就业,企业责无旁贷;稳就业,技能提升是重中之重;稳就业,需要更多创新思维;稳就业,工会更应有所作为。
  企业好了就业就好
  鼓励产业工人政策再用力
  全国人大代表、致公党上海市委专职副主委邵志清认为,就业一头连着老百姓的民生收入问题,一头连着产业、经济,可谓“上联下接”。因此,政府工作报告把就业优先政策置于宏观政策层面,具有极高的战略眼光和民生意识。
  “企业要切实增强稳就业的责任感和使命感,落实更加积极的就业政策,履行社会责任,在稳就业上发挥重要作用。”全国政协委员、中国保利集团有限公司党委书记徐念沙表示,企业要注重向实体经济、高质量制造业转型升级,创新业态和商业模式,提供多种形式的就业岗位。
  全国政协委员、中国华能集团有限公司董事长舒印彪指出,华能集团正在把调整结构、优化布局作为推动高质量发展的战略性任务,而这种调整与职工息息相关,“企业的转型有所进步,职工的岗位就有所保证。”
  全国人大代表张兆安说,就业成为重中之重,一方面是因为就业是民生之本、财富之源;另一方面,就业是经济正循环的重要一环,企业好了,就业就好。就业好了,很多民生问题也就迎刃而解。他建议,政府通过更有力的举措支持企业发展,引导企业增加岗位需求,以此从根本上扩大就业。
  全国人大代表、上海建工集团董事长徐征表示,现在的产业工人政策导向非常好,尤其是在建筑行业。“建筑行业是承载就业非常重要的一个行业。”徐征说,面对经济下行压力,坚守就业底线,这是政府负责任敢担当的体现。据悉,上海建工是用人“大户”,每年招收大中专毕业生2000多名、引进1000多名有工作经验的员工。他建议,加大力度促进和鼓励产业工人队伍发展,让建筑行业为稳定和扩大就业作出更大贡献。
  “1000亿元”用于技能提升
  职工自身不能固步自封
  政府工作报告提出,实施职业技能提升行动,从失业保险基金结余中拿出1000亿元,用于1500万人次以上的职工技能提升和转岗转业培训。加快发展现代职业教育,今年高职大规模扩招100万人。
  据了解,目前我国每年开展政府补贴培训近1700万人次,全国技能劳动者达1.65亿人,其中高技能人才有4791万人。职业技能培训,无疑为促进劳动者就业创业发挥了积极作用。  近期,碧桂园引入机器人代替建筑工人造房子的消息被刷屏。我国就业市场已经开始发生颠覆性变化:一些制造业开始大幅减少普通操作性岗位,转而用AI智能技术来取代人工。  在一些代表看来,未来是属于那些掌握高技能技术的人才。职工自身不能固步自封,只有紧跟智能制造时代的技术步伐,才能成为那个“没有被时间淘汰的人”。随着AI智能技术的发展,中国制造业已开始技术迭代,“智能化”“无人化”是大势所趋,这也意味着传统“蓝领”“白领”分工可能会发生剧烈变化,有些岗位将永远消失,但也有些岗位比任何时候都亟需用人。
  上海华谊集团总裁王霞代表告诉记者,华谊集团近年来新建厂区都达到了很高的自动化程度,“车间里几乎看不到人,人都在办公室里盯着控制屏呢。”她说,在华谊当工人,已不是人们记忆中上世纪八九十年代时的模样。过去依靠人工操作装置的生产线,如今正处于逐步淘汰中,“我们现在对人才的要求,更多的是要求具有技术知识背景、懂智能化操作技能的人。”
  全国人大代表、上海建工集团董事长徐征告诉记者,随着高科技不断涌现,“白领”“蓝领”的界限将越来越模糊。在以智能技术为标志的新“制造业时代”,这两种分工将会越来越多地出现交叉。“譬如,建筑工地总给人敲敲打打、卖苦力的印象,但是现在,我们这里更多的是一种交叉复合型工作形态。”徐征代表说的就是“灰领”。“我们的设备工程师,都是大学学历,但他们不是完全意义上的白领,他们的岗位就在工地上,劳动工具就是电脑,工作手段就是智能控制和监测。”徐征说,在发达的欧美经济体,这种现象早已有之,近年来越来越突出。也就是说,未来工人和管理人员的界限将越来越模糊,新兴智能操控岗位大量产生。
  全国政协委员、全国总工会研究室主任吕国泉强调,提升职工技能,特别是国有大中型企业、中央企业要发挥“压舱石”和“领头羊”作用,自觉承担起和落实好职工教育与培训的义务,开展多层次、多样化培训,为产业工人成长创造良好条件,为其他企业推进这项改革发挥示范带动功能。要深化校企融合,结合生产经营和技术创新需要,培养更多岗位适配的高素质人才。要根据企业发展实际,改革企业薪酬和分配制度,建立健全培养、考核、使用、待遇相统一的激励机制,更好地体现高技能人才和一线职工的劳动价值。
  突破传统观念束缚
  政策层面托底扶持创业
  “结构性就业矛盾在全世界都存在,要解决这个问题,还是需要我们突破一些传统观念的束缚。”全国人大代表、全国人大外事委员会副主任委员陈国民指出,大学毕业生都想找收入高点、劳动强度低点的工作,为什么不愿意创业呢?“因为创业太难了,成本太高了!”他认为,要鼓励大学生创业,还是需要从政策层面设计一些行之有效的办法。
  大学生创业,租不起办公楼。现在北上广深等大城市出现了不少“共享办公室”,鼓励年轻人用合租工位的方式降低办公成本。但是,即使把这部分成本降了下来,租房和通勤成本仍然是一笔不容忽视的成本,尤其是在一线城市,这也成为年轻人“不能承受之重”。
  陈国民认为,政府应当提供一些孵化器,同时解决年轻创客的办公和居住成本。他介绍,目前在北京已经出现了这样的“创客小镇”,大学生在楼下合租工位办公,在楼上睡觉生活,租金非常低廉,还能省下通勤费用和时间。这种创业孵化模式一经推出就很受欢迎。
  “关键还是看政策支持力度。”陈国民说,像这样“上床下桌”的孵化模式,仅仅依靠市场力量难以支撑,这就需要政策制度层面予以托底保障。如果能解决年轻人的办公交通和租房问题,能让他们以非常低廉的成本创业试错,那他们有什么理由不去试一试呢?
  发挥工会组织作用
  每个人有实实在在获得感
  稳就业,工会同样大有作为。吕国泉指出,工会要发挥积极作用,督促政策到位,监督企业落实稳就业责任,协助企业稳就业,引导职工学会维权,确保职工得到合理安置或补偿,为实现稳就业目标提供有力支撑。
  吕国泉表示,要让每个人都有实实在在的获得感,就需要相关部门多管齐下、密切配合,形成集成效应,积极推动一些稳就业政策“大礼包”的落实。
  据了解,2018年各级工会组织切实做好维权和服务工作,更好满足职工对美好生活需要,参与制定修改《基本医疗卫生与健康促进法》《失业保险条例》《安全生产“十三五”规划》等。组织全国工会就业创业服务月等活动,联合开展“春风行动”、民营企业招聘周等,提供就业创业服务540.8万人次。
  吕国泉指出,今年各级工会要把稳就业工作放到更加突出位置,开展全国工会就业创业服务月等活动,积极参与“春风行动”、民营企业招聘周,促进农民工、分流转岗职工、困难职工等群体的就业稳定性。维护和发展职工劳动经济权益。推进职业教育、企业民主管理、集体协商等立法修法工作,参与制定就业优先政策,推动建立互联网平台用工等新就业形态基本劳动标准。促进企业在加快出清过剩产能过程中依法依规履行民主程序,做好职工转岗安置和就业培训。
  不仅如此,还将制定实施2019-2021年集体协商工作行动计划,深入开展集体协商质效评估工作,修订实施集体协商专职指导员队伍建设意见。推动最低工资标准正常调整,促进扩大社会保险覆盖面,解决职工漏保、断保问题。聚焦平等就业、薪酬待遇、生育保护、职业发展等问题,维护女职工合法权益和特殊利益。
  吕国泉表示,目前相关部门十分关注新业态、新技术企业,正推进开展失业监控预警,一旦发现异常的密集失业情况,将及时了解情况迅速介入。“要让职工有安全感,不能简单地将他们推向社会,不能享受了员工最好的年华,等他们年纪大了就抛弃到一边。”

发表于 2019-3-13 11:16:36 | 显示全部楼层
政策层面托底扶持创业是好建议
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